Un décret présidentiel, le n°0019/PR/PM/MATD/2025, publié ce 21 janvier, introduit un changement notable dans l’architecture administrative du Tchad. Suite aux élections municipales, législatives et provinciales du 29 décembre 2024, les gouverneurs de province sont désormais remplacés par des « Délégués Généraux du Gouvernement », des représentants directs du pouvoir central. Cette décision, émanant du Ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation, suscite de vives interrogations quant à ses implications sur la décentralisation et l’équilibre des pouvoirs.
Vingt-trois personnalités ont été désignées pour assumer ces nouvelles responsabilités, couvrant l’ensemble du territoire tchadien. On note, parmi les nominations, celle de Monsieur Abdel-Aziz Tchang-Lang Takoma à la province du Bahr-El-Ghazel, celle de Monsieur Ahmat Goukouni Mourali au Batha, et celle de Madame Eldjima Abdraman au Chari Baguirmi. La liste exhaustive des Délégués Généraux est reproduite ci-dessous.
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU BORKOU : Monsieur DJIMTA BEN DERGON ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DE L’ENNEDI-EST : Monsieur MAHAMAT TOGOU TCHOHIMI ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DE L’ENNEDI-OUEST : Monsieur GOUKOUNI ALLATCHI TCHOUBOUGOU ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU GUERA : Monsieur ABDOULAYE IBRAHIM SIAM ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU HADJAR-LAMIS : Monsieur AHMAT KARDAYO HISSEIN;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU KANEM : Monsieur ASSEIF MAHAMAT ASSOUNI ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU LAC : Monsieur SALEH HAGGAR TIDJANI ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU LOGONE OCCIDENTAL : Monsieur GOUKOUNI SIDIMI ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU LOGONE ORIENTAL: Monsieur TOKE DADI ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU MANDOUL : Monsieur AHMAT ABDALLAH FADOUL ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU MAYO-KEBBI -EST : Monsieur ABDELKERIM SEID BAUCHE;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU MAYO-KEBBI OUEST : Monsieur ABDELMANANE MAHAMAT KATAB;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU MOYEN CHARI: Monsieur ABDRAMAN AHMAT BARGO ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU OUADDAI : Monsieur BACHAR ALI SOULEYMANE ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU SALAMAT : Monsieur SATADJIM SUCCES NOËL ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU SILA : Monsieur ISMAEL YAMOUDA DJORBO ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU TANDJILE : Monsieur ADOUM MOUSTAPHA BRAHIMI ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU TIBESTI : Monsieur ALIFA WEDDEYE ;
DELEGUE GENERAL DU GOUVERNEMENT AUPRES DE LA PROVINCE DU WADI-FIRA : Monsieur DJIMBAYE KAMNDOH.
Cette restructuration intervient dans un contexte post-électoral tendu. Les scrutins de décembre ont engendré des contestations et des débats quant à la légitimité des résultats. Le remplacement des gouverneurs, traditionnellement perçus comme les relais de l’État au niveau provincial, par des Délégués Généraux, considérés comme des émissaires du gouvernement central, amène à s’interroger sur les motivations du pouvoir.
Les observateurs politiques décryptent cette évolution de différentes manières. Certains y voient une manœuvre visant à renforcer l’emprise du pouvoir central sur les provinces, et à garantir une mise en œuvre plus stricte des politiques gouvernementales. En effet, les Délégués Généraux, étant nommés directement par N’Djamena, pourraient être moins enclins à prendre des initiatives autonomes.
D’autres analystes, à l’inverse, interprètent cette initiative comme une tentative de rationaliser l’administration et d’instaurer une gouvernance plus efficiente. Les Délégués Généraux, choisis par le gouvernement, seraient plus aptes à concrétiser les réformes et les projets de développement en accord avec les priorités nationales, favorisant une coordination plus étroite entre l’échelle nationale et provinciale.
Néanmoins, les défenseurs de la décentralisation s’alarment. Ils redoutent que cette mesure n’érode le principe d’une autonomie accrue des provinces. La suppression des gouverneurs, qui jouissaient d’une certaine marge de manœuvre, pourrait compromettre le processus de décentralisation amorcé depuis plusieurs années. Ils estiment que cette transformation risque d’entraîner un affaiblissement des pouvoirs locaux, ainsi qu’une uniformisation des décisions, au détriment des spécificités locales.
Les réactions de la population et de la classe politique locale sont attendues dans les jours à venir. Les Délégués Généraux devront rapidement gagner la confiance des citoyens, et démontrer leur capacité à répondre aux besoins spécifiques des provinces. Leur rôle et leurs responsabilités seront déterminants pour maintenir la stabilité et assurer le bon fonctionnement des administrations provinciales.
Ce décret marque un tournant significatif dans l’organisation administrative du Tchad. Les conséquences de cette transformation restent à évaluer. Elles dépendront de la manière dont les nouveaux Délégués Généraux exerceront leurs missions, et de la façon dont le gouvernement concevra son rôle dans la relation avec les provinces. L’avenir de la décentralisation au Tchad est suspendu à la conduite de cette transition.
Georges Martial Ngalieu